Zamówienia publiczne – doradztwo prawne | Kancelaria TGC
Zamówienia publiczne to skomplikowany proces. Wymaga dogłębnej wiedzy prawnej i doświadczenia w poruszaniu się w gąszczu przepisów, regulacji i procedur. Nasza kancelaria oferuje wsparcie prawne w zakresie zamówień publicznych dla zamawiających oraz wykonawców.
Prawo zamówień publicznych – jakie podmioty wspieramy?
Doradzamy klientom na każdym etapie – od analizy dokumentacji i przygotowania ofert po reprezentację w postępowaniach odwoławczych. Pomagamy unikać błędów, minimalizować ryzyka i maksymalizować szanse na sukces, zapewniając pewność i bezpieczeństwo prawne w procesie zamówień publicznych.
Nasi prawnicy pomogą Państwu w przygotowaniu i weryfikacji dokumentacji przetargowej oraz wyborze najkorzystniejszej oferty. Zapewniamy także reprezentację w negocjacjach oraz w postępowaniach odwoławczych przed KIO.
Postępowania publiczne – jak możemy pomóc?
Naszą ofertę kierujemy zarówno do zamawiających, jak i wykonawców.
Zamówienia publiczne – wsparcie dla wykonawców
Pomoc w przygotowaniu ofert przetargowych
- Doradztwo przy opracowywaniu ofert przetargowych, w tym pomoc w analizie dokumentacji przetargowej i dostosowywaniu ofert do wymagań zamawiającego
- Opracowywanie pytań precyzujących warunki zamówienia oraz wymagania dotyczące oferty, oraz komunikacja z zamawiającym
Analiza warunków zamówienia
Ocena specyfikacji przetargowych pod kątem ryzyka prawnego i finansowego oraz wskazanie potencjalnych zagrożeń
Negocjacje warunków umowy
Pomoc w negocjowaniu korzystniejszych warunków umowy o zamówienia publiczne, w tym klauzul zabezpieczających interesy wykonawcy
Reprezentacja w postępowaniach odwoławczych
Reprezentowanie wykonawcy przed Krajową Izbą Odwoławczą lub sądami powszechnymi w sprawach związanych z odwołaniami lub skargami na decyzje zamawiającego
Doradztwo prawne dotyczące spełnienia warunków udziału w postępowaniu
Doradztwo w zakresie spełnienia wymogów formalnych i prawnych przetargów, w tym pomoc w przygotowywaniu wymaganych dokumentów i zaświadczeń
Szkolenia i wsparcie w zakresie prawa zamówień publicznych
Organizowanie szkoleń dla pracowników wykonawców, aby ułatwić im skuteczne poruszanie się w procedurach zamówień publicznych
Zamówienia publiczne – wsparcie dla zamawiających
Przygotowanie dokumentacji przetargowej
Pomoc w opracowaniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) oraz innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania przetargowego
Konsultacje w zakresie procedur przetargowych
Doradztwo w wyborze odpowiedniej procedury przetargowej, w tym pomoc w ustaleniu warunków kwalifikacji wykonawców i kryteriów oceny ofert
Monitorowanie zgodności z przepisami prawa powszechnie obowiązującego
Udzielanie wsparcia prawnego w zakresie zgodności z ustawą Prawo zamówień publicznych i innymi przepisami, w tym unijnymi regulacjami dotyczącymi zamówień publicznych
Przygotowanie i negocjowanie umów
Pomoc w przygotowaniu i negocjowaniu warunków umowy o zamówienia publiczne, zabezpieczając interesy zamawiającego
Reprezentacja w postępowaniach odwoławczych
Reprezentowanie zamawiającego przed Krajową Izbą Odwoławczą w przypadku odwołań wykonawców oraz w postępowaniach przed sądami powszechnymi
Audyt procedur przetargowych
Przeprowadzanie audytów wewnętrznych w zakresie przeprowadzanych postępowań przetargowych w celu zapewnienia zgodności z przepisami prawa
Czym są postępowania publiczne – najważniejsze informacje
Regulacje prawne i progi w zamówieniach publicznych
Głównym aktem prawnym regulującym system zamówień publicznych w Polsce, tj. zasady i procedury udzielania zamówień, jest od 1 stycznia 2021 roku Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.
Co do zasady, przepisy ustawy mają zastosowanie do zamówień i konkursów, których wartość netto (bez VAT) osiąga lub przekracza 130 000 PLN. W przypadku jednak zamówień sektorowych oraz zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, jak również niektórych zamówień składanych przez podmioty prywatne, stosuje się progi unijne, których wartości podawane są w obwieszczeniach Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Aktualne wartości progów unijnych można znaleźć tutaj.
Tryby zamówień publicznych
Wybór trybu udzielenia zamówienia publicznego zależy m.in. od wartości, rodzaju, specyfikacji przedmiotu i pilności zamówienia. Zgodnie z Ustawą zostały przewidziane następujące tryby:
Przetarg nieograniczony:
Jest to otwarty tryb, w którym każdy zainteresowany wykonawca może złożyć ofertę w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu. Zgodnie z Ustawą jest to podstawowy tryb udzielania zamówień publicznych.
Przetarg ograniczony:
- Wszyscy zainteresowani wykonawcy mogą złożyć wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
- Następnie, tylko wybrani wykonawcy są zapraszani do składania ofert.
- Zastosowanie tego trybu nie jest uzależnione od zaistnienia przesłanek określonych Ustawą.
Negocjacje z ogłoszeniem:
- Podobnie jak w przetargu ograniczonym, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
- Zamawiający zaprasza dopuszczonych wykonawców do składania ofert wstępnych.
- Prowadzone są negocjacje w celu ulepszenia ofert.
- Na koniec, wykonawcy składają oferty ostateczne.
- Ten tryb może być zastosowany jedynie w przypadku wystąpienia przesłanek określonych w Ustawie, m.in. konieczności dostosowania istniejących na rynku rozwiązań do potrzeb zamawiającego.
Dialog konkurencyjny:
- Pierwszym etapem jest złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przez zainteresowanych wykonawców.
- Po zaproszeniu wykonawców do dialogu, prowadzone są rozmowy dotyczące proponowanych rozwiązań.
- Po zakończeniu dialogu, wykonawcy składają oferty.
- Ten tryb może być zastosowany jedynie w przypadku wystąpienia okoliczności, uzasadniających przeprowadzenie postępowania w trybie negocjacji z ogłoszeniem.
- W tym trybie nie ma potrzeby składania ofert wstępnych, więc co do zasady może być szybszy niż tryb negocjacji z ogłoszeniem.
Partnerstwo innowacyjne:
- Podobnie jak w przypadku negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
- Dopuszczeni wykonawcy składają oferty wstępne, a następnie uczestniczą w negocjacjach.
- Po zakończeniu negocjacji wykonawcy składają oferty ostateczne.
- Ten tryb może być stosowany jedynie wówczas, gdy przedmiotem zamówienia jest innowacyjny produkt, usługa lub roboty budowlane, które nie są dostępne na rynku
- W wyniku wykonania zamówienia, zamawiający w pierwszej kolejności uzyskuje koncepcję i projekt produktu (tj. wyniki prac badawczo-rozwojowych przeprowadzonych przez wykonawcę), a w drugim etapie wykonawca dostarcza produkt, o ile spełnia on uzgodnione kryteria (poziomom wydajności i maksymalne koszty mieszczą się w uzgodnionym przedziale).
Negocjacje bez ogłoszenia:
- Zamawiający negocjuje warunki umowy z wybranymi wykonawcami i zaprasza ich do złożenia ofert.
- Zastosowanie tego trybu zamówienia jest uzależnione od wystąpienia okoliczności wymienionych w Ustawie, m.in. brak rozstrzygnięcia poprzedniego zamówienia dotyczącego tego samego przedmiotu prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego albo ograniczonego.
Zamówienie z wolnej ręki:
- Zamówienie jest udzielane po negocjacjach tylko z jednym wybranym wykonawcą.
- Ten tryb możliwy jest jedynie w sytuacjach opisanych w Ustawie, m.in. gdy dany produkt dostarcza tylko jedne wykonawca.
Zamówienia publiczne – obowiązki zamawiającego oraz wykonawcy
W procesie zamówień publicznych kluczowe role odgrywają dwie strony: zamawiający oraz wykonawca.
Każda ze stron ma określone obowiązki i odpowiedzialności.
Obowiązki zamawiającego:
- Ogłoszenie i przeprowadzenie postępowania zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych.
- Zapewnienie przejrzystości i uczciwej konkurencji w procesie przetargowym.
- Dokładne określenie warunków zamówienia, kryteriów oceny ofert i wymagań formalnych.
- Zapewnienie równego traktowania wykonawców oraz niedyskryminacyjnego dostępu do informacji.
- Ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa wykonawców w zakresie informacji objętych poufnością.
Obowiązki wykonawcy:
- Przygotowanie i złożenie oferty zgodnej z wymaganiami zamawiającego.
- Spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz udokumentowanie wymaganych kwalifikacji.
- Przestrzeganie przepisów prawa oraz zasad uczciwej konkurencji.
Dzięki precyzyjnemu podziałowi obowiązków obie strony mogą sprawnie przeprowadzić proces zamówień publicznych, dbając o jego transparentność i zgodność z przepisami.
Istotnym aspektem jest ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa wykonawcy. Zgodnie z przepisami, wykonawca, który w ramach oferty przedstawia informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa, ma obowiązek wyraźnie o tym powiadomić zamawiającego. Jednocześnie, wykonawca musi szczegółowo uzasadnić, dlaczego jego zdaniem przedkładane informacje kwalifikują się jako tajemnica przedsiębiorstwa, wskazując konkretne przesłanki i dowody na ich poufny charakter oraz wartość gospodarczą. To działanie ma na celu zapewnienie transparentności postępowania przy jednoczesnym poszanowaniu praw wykonawcy do ochrony jego know-how i innych poufnych informacji.
Zamierzasz udzielić lub ubiegać się o udzielenia zamówienia publicznego albo jesteś stroną w postępowaniu w przedmiocie udzielenia zamówienia publicznego i potrzebujesz wsparcia prawnego?
Nasz ekspert:
Grzegorz Witczak
Dyrektor Działu Prawa Gospodarczego i Nieruchomości, Adwokat
TGC Corporate Lawyers